במהלך שנחשב יוצא דופן גם במונחים של חקיקה מדינתית בארצות הברית, הפכה טקסס השבוע למדינה השלישית שמעגנת בחוק את אחזקת הביטקוין כחלק ממדיניות פיננסית מוסדרת. מושל המדינה גרג אבוט חתם על חוק SB21, שמאפשר הקמה של "קרן הביטקוין האסטרטגית של טקסס" – קרן שתתנהל מחוץ לתקציב השוטף של המדינה ותוכל להחזיק אך ורק בנכסים דיגיטליים שעומדים בתנאי סף של שווי שוק של לפחות 500 מיליארד דולר.
במילים פשוטות, מדובר כרגע על נכס אחד בלבד: ביטקוין. הקרן, שתנוהל על ידי החשב הכללי של המדינה ויופעל עליה פיקוח של ועדת ייעוץ מקצועית בתחום הקריפטו, תהווה למעשה מנגנון חיסכון דיגיטלי לטווח ארוך – כזה שאינו חשוף לדיוני תקציב שוטפים או לחילוקי דעות פוליטיים.
מה מייחד את המהלך של טקסס לעומת מדינות אחרות?
בשונה מאריזונה, שאישרה חוק דומה אך ללא הקצאת כספי ציבור, או ניו המפשייר, שמתירה השקעה בקריפטו דרך משרד האוצר בלבד – טקסס בחרה להקים קרן מופרדת, עם כלים לניהול עצמאי של נכסי קריפטו. החוק מתיר לקרן לצמוח לא רק דרך רכישות ישירות, אלא גם דרך רווחים, פיצולים (forks), תרומות ציבוריות ואירדרופים – מה שמעניק לה פוטנציאל גידול דינמי, בהתאם לתנאי השוק.
החוק כולל גם דרישה לשקיפות דו־שנתית: דו"ח ציבורי יפורסם אחת לשנתיים ויציג את היקף ההחזקות, התשואות ומקורות ההכנסה של הקרן.
ההחלטה הזו מגיעה בהמשך ישיר למדיניות שמוביל המושל אבוט בשנים האחרונות – מדיניות שמבקשת לעגן את מעמד טקסס לא רק כמרכז כריית ביטקוין, אלא גם כעוגן מוסדי של כלכלת קריפטו ברמת מדינה.
הפרדת רשויות פיננסית: מה כן ומה לא
במקביל לאישור הקרן, עבר גם חוק נלווה – House Bill 4488 – שמונע שימוש בקרן הביטקוין למטרות אחרות ומגן עליה מפני "שאיבה" לתוך קופת המדינה הכללית. חקיקה כזו יוצרת חומת מגן תקציבית ומבהירה: ביטקוין הוא לא עוד כלי פיננסי זמני או רעיון ניסיוני, אלא חלק אינטגרלי מהמנגנון הכלכלי של טקסס.
כל זה לא קורה בחלל ריק. לפי נתוני Bitcoin Laws, יותר מ־30 הצעות חוק לקידום רזרבות ביטקוין מסתובבות כיום בבתי נבחרים במדינות שונות בארה"ב – אך רובן נתקעות בוועדות או נבלמות מסיבות פוליטיות וטכניות. במובן הזה, טקסס מדגימה שאפשר גם אחרת: עם בסיס תעשייתי חזק, תמיכה פוליטית ברורה והבנה של השפעת הקריפטו על עתיד הכלכלה.
לא רק סמליות – אלא אסטרטגיה
למרות שמדובר במהלך שעדיין לא כולל הזרמת סכומים גדולים, יש כאן אמירה עמוקה. בניגוד למודל שבו ביטקוין נותר בגדר השקעה פרטית או נכס ספקולטיבי, טקסס בוחרת למסד אותו בתוך תשתית הניהול הפיננסי שלה – ובכך מאותתת שגם מדינות, לא רק חברות, יכולות להיערך לעתיד כלכלי שבו מטבעות דיגיטליים הם לא רק תגובת נגד, אלא כלי מרכזי.
בהתחשב בעובדה שטקסס נחשבת לאחת המדינות המובילות בתחום כריית הקריפטו – ייתכן שקרן הביטקוין החדשה היא רק הצעד הראשון בדרך לנורמליזציה עמוקה יותר של מטבעות מבוזרים במרחב הציבורי האמריקאי.
