מדינת אריזונה מתקרבת לעידן חדש בניהול כספי הציבור שלה. בית המחוקקים המדינתי אישר השבוע שני חוקים פורצי דרך: הראשון, "חוק עתודת הביטקוין האסטרטגית של אריזונה" (SB1025), מתיר להשקיע עד 10% מהכספים הציבוריים בנכסים דיגיטליים, ובראשם ביטקוין. השני, (SB1373), מקים קרן מיוחדת לניהול נכסי קריפטו שהמדינה תחזיק. כעת, המהלך מחכה לחתימתה של המושלת הדמוקרטית, קייטי הובס. אם תאשר, תהיה אריזונה הראשונה בארה"ב שממזגת באופן ישיר נכסי קריפטו לניהול תקציבי ציבורי.
החלטה זו, שנולדה ביוזמת המחוקקים הרפובליקנים סנאטורית ונדי רוג'רס וחבר הקונגרס ג'ף ונינגר, מתכתבת עם מגמה רחבה בארצות הברית, בה מדינות רבות בוחנות אפשרויות לשלב ביטקוין ואסימונים דיגיטליים באסטרטגיות ההשקעה שלהן. אולם, במוקד עומדת השאלה – האם המתיחות הפוליטית סביב תקציב המדינה תטרפד את אחד המהלכים השאפתניים ביותר עד כה בעולם הקריפטו הציבורי.
החזון: עתודת ביטקוין אסטרטגית למדינה
על פי נוסח החוק שאושר, תוכל המדינה להשקיע עד 10% מהכספים שבניהולה – מקרנות הפנסיה והאוצר – בנכסים וירטואליים, תוך מתן עדיפות לביטקוין. החוק גם מסמן יעד עתידי: אם הממשל הפדרלי יקים עתודת ביטקוין לאומית, תוכל אריזונה לשמור את אחזקותיה בחשבון מאובטח בתוך אותה עתודה פדרלית.
מעבר להשקעה עצמה, החוק דורש שהאחזקות יישמרו במערכות משמורת מקצועיות, על מנת להבטיח אבטחת נכסים ברמה גבוהה. תהליך קבלת ההחלטות להשקעות יתבצע בשקיפות מלאה ויהיה כפוף לדיווח שנתי לציבור.
החוק אינו רק מביע אמון בביטקוין, אלא גם קובע מנגנונים שמטרתם לנהל את ההשקעות בצורה מפוקחת ואחראית. לדברי מחוקקי החוק, המהלך נועד לגוון את מקורות ההכנסה של קרנות המדינה ולחזק את עמידותן הכלכלית לטווח הארוך.
המבנה הזה עשוי להפחית את תלות הקרנות במכשירים פיננסיים מסורתיים בלבד, ולפתוח בפני המדינה אפשרויות גידור מפני שחיקה מוניטרית ואינפלציה עתידית.
קרן קריפטו נוספת: לא רק ביטקוין
במקביל, אישרו המחוקקים את SB1373 – חוק להקמת קרן "עתודת נכסים דיגיטליים". קרן זו תנהל כספים שיוקצו לה מתקציב המדינה לצד נכסים דיגיטליים שיוחרמו בתהליכים משפטיים. הקרן לא תוגבל בסוף שנת כספים, מהלך חריג בהליכי תקצוב מדינתיים.
הקרן צפויה לשמש גם כאמצעי לניהול נכסים שנתפסו בפשיעה פיננסית מקוונת, תוך הפיכתם לכלי המניב רווח למדינה במקום להישאר בלתי מנוצל. בשונה מהשקעות מסורתיות, התנהלות הקרן תתבסס על מתודולוגיות הערכת שווי ספציפיות לעולם הקריפטו.
הקרן תוכל להחזיק לא רק ביטקוין, אלא גם מטבעות יציבים (סטייבלקוינס) ו־NFTs, תחת ניהול מקצועי באמצעות פתרונות משמורת מאושרים. בכך, מרחיבה אריזונה את אופק הנכסים שבהם תוכל המדינה להשקיע ולנהל כספי ציבור.
המהלך הזה פותח פתח ליכולת ממשלתית להגיב בזריזות לשינויים בשוק הדיגיטלי ולנצל הזדמנויות השקעה שאינן זמינות באפיקים הפיננסיים המסורתיים.
אתגרים פוליטיים בדרך לחתימה
למרות האישור המרשים בשני הבתים, גורל החוקים עדיין תלוי במושלת הובס, שכבר הזהירה לאחרונה כי כל חוק שלא הונח על שולחנה יזכה לווטו. אזהרה זו הגיעה על רקע סכסוך תקציבי ממושך בין הרוב הרפובליקני בבית המחוקקים לבין ההנהגה הדמוקרטית.
למרות שהמשבר התקציבי נפתר חלקית בסוף השבוע האחרון, טרם נמסרה עמדה רשמית מצד הובס בנוגע לשני החוקים הקריפטוגרפיים. גם פניית עיתונאי Decrypt ללשכת המושלת לא נענתה עד כה.
בזמן שאריזונה מתקדמת בצעדים דרמטיים, מדינות נוספות כמו טקסס, מיזורי ואייווה שוקלות מהלכים דומים. ברמה הפדרלית, נשיא ארצות הברית דונלד טראמפ אף חתם במרץ האחרון על צו נשיאותי להקמת עתודת ביטקוין לאומית – מהלך שמחזק עוד יותר את תחושת השינוי המתחולל בניהול כספי ממשל בעולם הדיגיטלי.
